十三五钢铁去产能压力大

   煤炭和钢铁是两套不同的治理体系：前者在安全、质量方面的监管是十分严格的，执行276个工作日会直接反映在短期产量上，而钢铁领域，政府对企业的运行干涉干与的相对少一些。

     奖补资金也面对难题。“1000个亿有三分之一用在钢铁上，按吨钢来说，奖补资金每吨能补上百十来块钱，按人头来算，一个人补3到4万，这已经是多的了，去产能不可能完全由中心这一资金来完成，需要地方上给予大量的财政支持。

   大量去产能钢企的债务还搁置着，尤其是部门民营企业，其债务成分十分复杂，一旦要把装备彻底拆除，将遭到来自个人、乡镇、银行等多方压力；而国企的债务规模过于庞大，频频泛起的债务违约警示着风险犹在。此外煤炭在单位时间内的产量存在刚性约束，但钢铁产能弹性很大。

   各地去产能计划的总和超过了全国的计划。并将积极利用卫星监测等技术手段，全面开展联合执法检查。

   在过去五年间，中国钢铁产能达到11.3亿吨，粗钢产能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右。

   值得留意的是，“十二五”期间也制定过钢铁行业晋升集中度的目标，然而五年下来，非但没完成目标，工业集中度却不升反降，前十家钢铁企业工业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，致使恶性竞争连连。

   国资委研究中央研究员胡迟在接受21世纪经济报道记者采访时表示，鞍钢和本钢重组面对着复杂的所有制归属以及由此而来的权责关系。

  规划专门制定了一个化解过剩产能的专项步履，要求严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和工业政策，对达不到尺度要求的，要依法依规关停退出。 2016年全面关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉，30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下电炉(高合金钢电炉除外)等落后出产设备；全面取缔出产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。