钢铁去产能和国企改革多点发现力

   11月16日，国务院发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(以下简称“意见”)。”业内人士指出，未来围绕去产能和去僵尸方面还会有一系列配套政策出台，如国家层面和央企层面处置僵尸企业方案及行业吞并重组相关政策。今年以来，钢铁价格持续上涨，钢铁企业扭亏为盈，部门前期停产高炉或轧线重新出产，增加了去产能难度。明年钢铁去产能目标任务也将很快下发，难度料将高于今年，2017年也将成为钢铁去产能攻坚年。

  此外，垄断领域混改也已箭在弦上。在“大企业时代”发展背景下，央企在2020年组合成80家左右有立异能力、国际竞争力的国家公司将极有可能泛起。 10月10日，中国联通确认联通团体正研究混合所有制改革方案。

  目前第二批列入试点的中国五矿、中交团体等央企，正紧锣密鼓地编制国资投资试点内部方案，有望年底前上报国资委审批。近期，对试点工作进行多次专题研究，目前正在组织审议批复试点方案。 ”中国企业研究院执行院长李锦在接受中国证券报记者采访时表示，下一步，应“两能合流、两改互动”，即培育新动能，改造传统动能，供应侧结构性改革与产权改革互动。李朴民近日在新闻发布会上表示，在电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择7家企业或项目，开展第一批混合所有制改革试点。

　　并购重组沿两路推进

 “2017年是国企改革开展之年，相关试点将全面推开。《意见》提出，2016年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案，推动驻东北地区的中心企业开展国有资本投资运营公司试点，选择部门中心企业开展综合改革试点，支持部门中心企业开展混合所有制改革试点，在东北三省各选择10家至20家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点，组建若干省级国有资本投资运营公司，研究推动若干重大企业联合重组。

　　国企改革试点有望全面推开

　　“去产能还是明年经济工作重要抓手。预计明年煤炭去产能规模目标可能会有所调整，钢铁去产能规模目标不低于今年，两行业推进去产能更多会考虑市场化方式。据了解，国资委已全面梳理出中心企业需专项处置和管理的“僵尸企业”及特困企业2041户，涉及资产3万亿元。与此同时，地方国资也在加快布局改组与组建国有资本投资运营公司。

　　从全国来看，发改委新闻发言人李朴民11月11日在新闻发布会中表示，截至10月底，钢铁已提前完成4500万吨全年去产能目标任务，煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务有望提前完成。

　　李锦以为，当前央企重组遵循两大思路：其一，以“一带一路”战略为推手，力促上风企业之间的重组，目的是做大做强，增强全球竞争力，好比南北车合并；其二，以过剩产能行业为主的重组，其主要推手是供应侧改革，这种重组是以结构调整为主，重点围绕去产能、去库存。 2017年高质地的推进去产能工作应留意以下两方面：其一，去产能的执行需更加注重市场内生性机制建立与完善；其二，产品价格回升易引起投契和套利，需防治虚假去产能。国务院国资委企业改组局局长李冰10月在2016年钢铁行业多元工业发展会议上称，10月底之前，中心企业已提前完玉成年钢铁去产能任务，压减粗钢产能719万吨。

　　作为供应侧改革重要一环，国企改革在重点领域和枢纽环节也接踵破题。此前，发改委已明确东航团体、联通团体、南方电网、哈电团体、中国核建、中国船舶等中心企业列入第一批混改试点。近日，随着中国恒天团体与中国机械产业团体重组拉开帷幕，央企数目年内降至百家已近在咫尺。跟着供应侧改革和国企改革双轮推进，将为资本市场提供动力和保障。

　去产能任务艰巨

　　瞻望明年，业内人士表示，去产能、去僵尸将提速，相关配套政策将进一步完善；国企十项改革试点将全面推开；国企改革有望在垄断领域混改及员工持股、石油自然气领域、国有资本投资运营公司组建、国企并购重组四方面加速推进。

    围绕“三个一批”的国企市场化吞并重组全面加速。

   “2017年供应侧结构性改革还是主线，打造经济新动能将成为重点，而国企改革将为供应侧改革和整个‘十三五’规划提供动力和改革红利。

　　在国有资本投资运营公司组建上，继诚通、国新两家企业纳入国有资本运营公司试点后，国资委7月新增7家开展国有资本投资公司试点企业。

　　在央企层面，国资委副主任孟建民日前在电煤中长期协议签订典礼上表示，截至今年11月，中心企业已全部完成今年煤炭去产能任务。目前，36家省级国资委改组组建了142家国有资本投资运营公司。 ”李锦以为，年底前，央企重组减少至100家内有望实现，央企和地方混改及员工持股试点名单有望明确。

　　今年下半年以来，去产能速度显著加快。”分析师表示，虽今年去产能任务已完成，但去掉的产能中无效产能占比较大，也就是停产超一年的产能。这意味着，一向被喻为“难啃的硬骨头”的东北国企改革有望大标准破题。在综合考虑行业集中度、政府规划、工业动态、现有央企等因素后，未来五大产能过剩领域央企吞并远景的排序为：钢铁>煤炭>电解铝>水泥>船舶制造。在去产能、去杠杆与降本钱“三剑出击”背景下，产能过剩领域央企吞并重组在未来尚有很大空间。