电煤市场化改革的原因及影响分析

12月25日国务院办公厅正式发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，宣布自2013年起，取消电煤重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。指导意见中还称继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。新的指导意见将给后期煤炭市场带来哪些新的变化?政府放开电煤市场价格干预对于煤炭企业和电力企业有哪些影响?未来我国电煤市场将面临着怎样的竞争格局?笔者就这些问题做简要分析。

　　一、“市场煤”“计划电”长期以来矛盾重重http://www.lcwtgt.com/

　　为解决经济高速发展对煤炭需求与上游煤炭供求紧张带来的价格上涨之间的矛盾，缓解电力企业高成本压力，自1992年起在政府的指导下国内煤炭价格一直实行的是“双轨制”。其中，实行政府指导价的“计划煤”，主要供应给国内大中型电厂，占煤炭总产量的60%;其余40%的煤炭则根据市场供需情况由企业自主销售，价格依市场而定。但在实际执行中，计划煤价格因远远低于市场实际价格，煤炭企业为实现效益最大化在销售上更倾向于市场，造成与电力企业签订的重点合同兑现率普遍不高，一般大型煤炭企业年度重点合同平均兑现率仅在40%-50%，最高兑现率也就60%左右，或者在保证兑现率的情况下煤质得不到保证等等问题。而电力企业方面，为弥补需求缺口还另外与煤炭企业以市场价格采购电煤或者通过其它渠道从现货市场上采购。