中国亮反倾销利剑 欧日不锈钢无缝钢管中招

5月8日，商务部发布公告，宣布原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管存在倾销行为，自2012年5月9日起，经营者在进口原产于欧盟和日本的相关产品时，应依据本初裁决定所确定各公司的倾销幅度向我国海关提供相应的保证金。其中，对日本公司征收的保证金率最高为39.2%，对欧盟公司征收的保证金率最高为37.5%。

　　据悉，中国与欧盟等西方国家围绕钢管的贸易纷争已经两年有余，此前欧盟曾针对中国钢管产品进行多次反倾销调查，并作出肯定性裁决。中国商务部此举也是为帮助中国企业守住国内的市场份额，促进产业升级，避免企业在销售端“两头受挤”。

证据充分

　　欧日钢管存倾销行为

　　2011年7月15日，江苏武进不锈钢管厂和常熟华新特殊钢有限公司代表国内相关产业，正式向商务部提交了对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反倾销调查的申请。同年9月8日，商务部正式立案。

　　商务部初裁结果显示，被调查产品进口价格呈逐年下降趋势，2008年每吨价格为12.51万元，2009年每吨为10.73万元，2010年每吨为8.67万元，2008年～2010年年均下降16.74%。

　　主要申诉企业江苏武进不锈钢管厂相关负责人表示，在国内企业无法生产出同类产品时，欧盟和日本的钢管价格飚高，而当国内可以生产同类产品时，欧盟和日本的钢管便大幅降价。“我们当时投入了很大的人力、物力和财力研发该类产品，但是欧盟和日本产品的降价幅度让我们很难接受，如果按照这个价格销售肯定会亏本。”

　　初裁结果显示，被调查产品存在倾销行为，中国相关高性能不锈钢无缝钢管产业受到了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。商务部统计数据显示，2008年～2010年国内产业同类产品开工率保持在30%以下的较低水平，期末库存呈逐年上升趋势，产品国内销售价格年均下降31.05%，销售收入年均下降15.5%，税前利润年均下降67.47%。商务部称，由于国内产业同类产品盈利能力持续减弱，经营状况明显恶化，相关产能扩大投资项目因此而受阻搁置。

　　奋起反击

　　力保国内市场

　　事实上，中国钢铁产品一向是其他国家发起反倾销和反补贴的“双反”调查重灾区，其中以无缝钢管尤甚。自2009年以来，中国无缝钢管企业就开始频频遭遇来自欧盟、印度、美国、墨西哥等地的反倾销大棒，欧盟是主要始作俑者之一。

　　早在2009年10月6日，欧盟终裁对中国输欧无缝钢管征收17.7%～39.2%的反倾销税，征收期限长达5年。2011年12月20日，欧盟又发布公告，对中国输欧不锈钢无缝钢管征收48.3%～71.9%的最终反倾销税。

　　随后，我国无缝钢管另一大出口市场美国也于2009年10月7日决定对华无缝钢管实施“双反”立案调查。2010年9月，美国作出初裁决定，拟对中国产无缝钢管征收11.06%～12.97%的反补贴关税和32.39%～98.37%的反倾销关税。

　　受欧盟、美国等地的“双反”调查影响，大批中国无缝钢管企业的出口额急剧下滑，不得不另寻出路，开拓其他市场。国家统计局的数据显示，2009年1月～9月，中国出口美国的无缝钢管总量为33.45万吨，金额为5.97亿美元，占同期对美钢材出口总量的40%，国内钢企受冲击程度由此可见一斑。

　　分析人士认为，面对欧美等国家和地区频频发起的反倾销调查，国内企业能做的不仅是配合对方进行调查，也可以从自身的角度出发，善用贸易救济武器，考虑主动出击。

　　天津梅加钢管贸易公司老总薛金认为，在欧美国家频频提及“再工业化”的口号时，钢管产业难免会继续受到外国的各种贸易刁难，“中国制造”不仅需要时刻做好积极应诉的准备，也要拿起法律武器，保护国内的市场份额。

　　从去年开始，我国的钢铁行业也举起了贸易救济调查的武器，将调查矛头指向其他国家输华产品。2011年7月15日，商务部收到江苏武进不锈钢管厂、常熟华新特殊钢有限公司代表国内相关高性能不锈钢无缝钢管产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于欧盟和日本的进口的该产品进行反倾销调查。